加強技術工人隊伍建設

截至2021年底，我國高新技術企業(yè)數(shù)量已達30余萬家，其中有相當一部分從事高端制造業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級，企業(yè)的智慧工廠建設加快，智能化設備不斷涌現(xiàn)。與此相對應，企業(yè)對工人的素質(zhì)和技能要求越來越高，技術工人需求量也越來越大。目前，我國的技術工人數(shù)量偏少、素質(zhì)有待提高、“工匠精神”有待加強，現(xiàn)代制造業(yè)的用工需求越來越大。

基于此，熊建明建議，學習借鑒德國“雙軌制”技術工人的培訓模式。這種模式為德國企業(yè)培養(yǎng)了大量技術型、應用性技術工人，在“雙軌制”技術工人培訓教育中，學生是雙重身份：一方面是職業(yè)學校的學生，另一方面是工廠的實習徒工。

他進一步建議，國家有關部門應制訂“雙軌制”技術工人培訓教育條例，改變重課堂教育、輕實踐培訓操作的模式。學生除在職業(yè)學校學習外，同時應參加工廠的培訓實習，明確培訓實習的范圍、期限、成績等內(nèi)容，實現(xiàn)從職業(yè)學校學生到企業(yè)生產(chǎn)一線技術工人的無縫連接。

熊建明表示，國家應當進一步規(guī)范技術工人“不脫產(chǎn)、不離崗”的互聯(lián)網(wǎng)職教平臺，鼓勵企業(yè)提供滿足工人接受繼續(xù)教育、提升職業(yè)技能的需求，試點農(nóng)民工專項技能培訓規(guī)劃等。

簡化審批手續(xù)化解工程施工結算進度問題

施工結算問題同樣是熊建明的關注重點。據(jù)了解，一些工程施工企業(yè)會遇到墊資金額大、結算周期長、收款難等問題。近年來，受疫情和原材料價格上漲等因素影響，施工企業(yè)背負了較大的資金成本壓力。

熊建明表示，結算辦理拖延時間長，導致施工企業(yè)資金壓力大。據(jù)他介紹，工程從完工、竣工驗收到結算平均時長超過24個月，再加上其他實際情況，結清周期就更長。而工程完工時，普遍還存在工程進度款只支付工程造價70%至80%的情況，剩余部分則需施工企業(yè)墊資。墊資金額大、工程結算周期長的問題嚴重影響了施工企業(yè)的生存和發(fā)展，也將影響工程質(zhì)量。

基于此，熊建明提出三點建議：一是國家有關部門重新規(guī)范工程施工合同示范文本，對合同工期一年及以上施工的工程，全面推行在施工過程中結算，并將此條款納入工程招標文件中；二是關于工程施工過程中的結算節(jié)點、支付結算款的時間，應以已完成合格的工程量進行計量計價并及時支付；三是在確保施工安全、符合規(guī)劃和環(huán)保要求、工程質(zhì)量合格的前提下，政府有關部門可依法給予簡化施工許可、竣工備案等行政審批等手續(xù)，以加快工程施工過程中的結算進度。